2025加拿大联邦预算与移民计划（2026-2028）解读：新方向，新挑战
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摘要：本周，加拿大政府发布了《2026-2028年移民水平计划》（Immigration Levels Plan），作为《2025联邦预算》的重要组成部分。与此同时，加拿大移民、难民及公民部（IRCC）也提交了《2025年度移民报告》。这一计划标志着加拿大移民政策的一次重要调整，旨在更好地满足经济需求，同时优化移民体系的运作效率。
本周，加拿大政府发布了《2026-2028年移民水平计划》（Immigration Levels Plan），作为《2025联邦预算》的重要组成部分。与此同时，加拿大移民、难民及公民部（IRCC）也提交了《2025年度移民报告》。这一计划标志着加拿大移民政策的一次重要调整，旨在更好地满足经济需求，同时优化移民体系的运作效率。
这是加拿大移民政策的关键时刻，不仅对国家发展意义重大，也直接影响到未来的新移民群体。在这篇文章中，我们将为您梳理计划的核心内容，并分析其潜在影响。
“新方法”：聚焦经济需求与系统优化
IRCC将此次移民计划描述为“采取了一种新的移民方法”。根据官方声明，新计划的核心目标包括：- 满足关键领域的经济需求
引入更多医疗保健、建筑等关键行业的工人，同时吸引新兴行业的顶尖人才。 - 优化移民结构
减少临时居民数量，稳定永久居民目标，并加强魁北克以外地区的法语移民。 - 平衡社会承诺
继续支持家庭团聚和弱势群体，同时确保移民政策与经济和基础设施现实保持一致。
关键亮点：数字背后的政策意图
1. 永久居民（PR）目标
为了维持年度永久居民接纳量低于加拿大总人口的1%，政府计划从2026年起将每年的永久居民目标稳定在38万人，较2025年的39.5万人减少了4%。- 经济类移民占比增加：经济类移民将继续占据最大份额，预计到2027年和2028年达到64%，高于2025年的59%。新增的重点领域包括：
- 关键行业优先
如医疗保健和技工行业； - 国际人才吸引策略
通过“国际人才吸引战略”，招募顶尖国际研究人员，强化加拿大的科研生态系统； - “国内聚焦”
简化已经在加拿大的留学生和临时工人的永居申请流程，帮助他们更快融入劳动力市场。
- 关键行业优先
- 家庭类移民减少：家庭类移民人数将从2025年的9.45万人减少至2026年的8.4万人，降幅达9%。
- 难民与人道主义类别削减：整体难民和受保护人群的数量将减少30%，从2025年的5.835万人降至2026年的4.93万人。其中：
私人赞助难民（PSRs）从2.3万人减少至1.6万人； 政府资助难民（GARs）从1.525万人减少至1.325万人； 人道主义、同情及其他类别也将减少30%。
- 法语移民增长：魁北克以外地区的法语移民目标将在2028年达到10.5%，并在2029年进一步提升至12%。
为11.5万名已在加拿大的受保护人士提供永居身份； 快速通道为3.3万名具备特定技能的临时工人提供永居身份。
2. 临时居民目标
为了控制临时居民数量占加拿大总人口的比例（低于5%），政府计划大幅减少临时居民的接纳量。- 临时工人
从2025年的36.5万人减少至2026年的23万人，降幅达37%。 - 国际学生
新学签发放量将减少49%，从2025年的30.5万人降至2026年的15.5万人（尽管数据显示，2025年前八个月仅有8.9万名新国际学生抵达加拿大）。
移民开支优化：成本削减与现代化改革
为应对财政压力，IRCC计划在未来三年内削减约6.19亿加元的开支（相当于总预算的15%）。主要措施包括：- 运营现代化
通过技术升级和流程优化，降低行政成本，提高服务效率。 - 减少庇护支持支出
随着庇护需求下降，相关支出将相应缩减。 - 调整定居服务
部分经济类移民可能不再符合某些定居服务的资格。 - 引入小额共付机制
例如，针对处方药和牙科护理的部分健康服务，将要求受益人支付小额费用。
公众咨询结果与未来展望
在制定移民水平计划的过程中，政府广泛征求了公众意见。最终报告显示，大多数受访者支持更注重经济贡献的移民政策，但也有声音呼吁关注家庭团聚和弱势群体的需求。需要注意的是，这份计划仍需经过众议院的立法批准才能正式实施。因此，具体内容可能会有所调整。
结语：机遇与挑战并存
2025年的联邦预算和移民水平计划勾勒出了加拿大移民政策的未来蓝图。一方面，它体现了政府对经济需求的高度重视；另一方面，也反映了在财政压力下进行的必要调整。然而，如何在削减开支的同时确保移民体系的公平性和包容性，仍是需要解决的重大课题。
注：所有数据均以IRCC最终确认为准，计划尚需立法批准。
报告连接：
https://issbc.org/news/2025-federal-budget-and-immigration-levels-2026-28/
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